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徐琬璐:社工能开展低偿收费服务吗?

来源:徐琬璐 社工观察 2018-09-20
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文/东莞市鹏星社会工作服务社 徐琬璐


前段时间,笔者在走访中听到一些同工的疑问,了解之后,原来事情的来龙去脉是由于中心开展的康复服务深受社区居民的欢迎,康复师为了丰富服务内容,同时在访谈了部分居民意愿之后,决定采取低偿收费的形式,而收来的钱都用于购买新仪器设备,以便满足更多需求,拓展更多服务。本来此举受到社区居民的支持,康复师也因为本次尝试受到肯定而更加自信。但是在某次接待其他中心参观交流的时候,却遭到对方其中一位康复师的质疑:社工服务怎么可以收费呀?这不禁让这名康复师陷入迷茫:社工服务究竟可不可以收费?


(一)社工服务是否可以收费?


例子中那位康复师的质疑来源于一个认知,就是社工机构是非营利组织,而非营利等于免费,这里我们首先要明确非营利的定义。非营利性,不是指不能进行收费等形式的经营活动,而是体现在以下三点:一是不以营利为目的,而是为实现整个社会或一定范围内的公共利益而运作;二是不能将纯利润进行分配,只能用于机构的运营和发展;三是不能将机构的资产转变为个人财产。而案例中该社区中心采取低偿收费的形式,其资金是为了购买新仪器以提供更专业的服务满足社区居民的需求,其收费有理有据,这种行为是否可取,答案非常明显。


(二)低偿服务是否需要?


目前大部分社工机构的收入来源主要依靠政府购买,企业和公众捐赠的比例很小。社工机构时常因资金拨付不及时造成机构运作经费紧张。且购买经费的大部分也用在支付人员薪酬、办公费用等,导致直接服务经费有限,不利于长期开展专业服务。


其次,免费活动也引起了居民的不重视。相信每位开展过活动的社工都有此种经验:虽然活动报名时反复强调,但是总有报名后无故缺席活动的情形,这种情况一方面浪费了活动名额,影响其他居民的参加;另一方面也直接影响到活动的效果,打击社工的积极性。为了改善这种情况,曾有社工尝试第一节课缴纳一定押金,待活动结束后返还的方法。但长远来看,与其强制不如从根源上调动积极性。究其原因,因为活动经费有限,大多活动并不能链接到高质量的资源或者由社工充当教学者的角色,所谓“术业有专攻”,这就造成活动的专业性不够高,对服务对象的吸引力不够,另外无形中也加重了社工的负担,不论哪种,对服务的发展都是负面的。这样看来,或许采取低偿服务未尝不是一种新的措施。


让居民根据自己的需求,花少量资金参加活动,提升参加成本,既引起居民的重视,是经过考虑是否报名,还是一时兴起报名参加;同时也可以链接更高质量的资源,提供优质服务。这样既能保障服务的发展,同时也提高社工的积极性,要知道,社工要做的是服务的统筹者,而不是凡事“亲力亲为”,社工应努力修炼成一个“专家”、而不是一个“杂家”。


(三)低偿服务应注意什么?


低偿收费要注意费用的透明度,打消服务对象的疑虑。说白了,就是为什么收费?收费都用来做了什么?服务点可以制定低偿收费文件,并挂墙公示公开,并向服务对象进行解释说明。另外,对于费用花销做好明细,并在活动开展时对服务对象进行财务披露,让服务对象做到“花的清楚,用的明白”,从根本上打消疑虑。


另外,与用人单位做好解释与沟通。收费的前提基础是:在完成规范工作的基础之上,服务项目广受欢迎,而政府购买服务的经费提供服务的人数额满之后,还有不少人希望得到服务,或者服务的目的是为了回馈服务,为服务造血,推动服务能自主地持续运营,满足服务对象不断上升的标准。这时可以引入收费进行补贴以提供合适的服务。


在得到服务对象、用人单位的认可及支持后,开展低偿服务,不仅可以丰富机构资金来源,同时服务质量的提高也保证服务对象的参与度,极大的鼓励了社工的工作激情,从而追求创新,开发更多优质服务,推动服务的优化与升华。


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